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    水電開(kāi)發(fā)企業(yè)與水電勘測設計企業(yè)的共生關(guān)系研究

    瀏覽6683次 發(fā)布時(shí)間：2008-06-04

    水電開(kāi)發(fā)企業(yè)與水電勘測設計企業(yè)的共生關(guān)系研究

     

    　
        一、前言
        水電的突出特點(diǎn)就是再生與清潔，目前我國的電力發(fā)展政策是：“大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，適當發(fā)展核電，積極發(fā)展新能源”。而我國又是世界上水能資源最豐富的國家，我國的水電總容量已經(jīng)突破了一億千瓦，穩居世界第一。據預測，我國大陸部分水電的理論蘊藏容量為6.944億千瓦（按8760運行小時(shí)計），年電量6.0829萬(wàn)億千瓦小時(shí)，其中技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量為5.416億千瓦，年發(fā)電量為2.474萬(wàn)億千瓦小時(shí)，列世界之冠。 
        如此龐大的水電資源，必然會(huì )帶來(lái)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題。目前，制約我國水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的瓶頸問(wèn)題已經(jīng)從過(guò)去的資金、技術(shù)問(wèn)題，轉變?yōu)槭袌?chǎng)、社會(huì )和生態(tài)問(wèn)題，而社會(huì )和生態(tài)的問(wèn)題將會(huì )制約水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。因此，如何在開(kāi)發(fā)一個(gè)水電項目之前，就將相關(guān)的地理、生態(tài)、評估等問(wèn)題規劃好，就要牽涉到水電勘測設計企業(yè)的工作。 
        水電開(kāi)發(fā)企業(yè)組建的目的是通過(guò)對流域（或地區）內水電項目的連續開(kāi)發(fā)，形成自我開(kāi)發(fā)的機制。水電開(kāi)發(fā)公司要承擔流域（或地區）內水電項目的開(kāi)發(fā)和建設，項目建成后電站的運行，所屬電網(wǎng)的管理和后續項目的開(kāi)發(fā)等工作。而水電勘測設計企業(yè)一般是以水電勘測設計研究院的形式存在，主要負責水利水電規劃、設計、科研試驗、咨詢(xún)、環(huán)境評價(jià)、地質(zhì)勘探、測繪、水文測驗，基礎工程施工。水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和水電勘測設計企業(yè)之間的關(guān)系是相輔相成，互補相離的。水電開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設水利發(fā)電站之前，必需要經(jīng)過(guò)水電勘測設計企業(yè)的勘測、規劃和設計，而水電勘測設計企業(yè)的主要服務(wù)對象是水電開(kāi)發(fā)企業(yè)，兩者是共生的。 
        “共生”又叫互利共生，是從生物界中引申過(guò)來(lái)的，原本是指兩種生物彼此互利地生存在一起，缺此失彼都不能生存的一類(lèi)種間關(guān)系，是生物之間相互關(guān)系的高度發(fā)展。共生是宇宙中的一種普遍現象，如當某植物單獨生長(cháng)時(shí)，會(huì )枯萎、死亡，但當它同另一種植物共同生長(cháng)時(shí)，卻長(cháng)得生機勃勃。如今，“共生”一詞已經(jīng)成為現代的一種流行語(yǔ)，泛指兩種事物之間互相利用，誰(shuí)也不能離開(kāi)誰(shuí)，共同生存的關(guān)系。水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和水電勘測設計企業(yè)之間的關(guān)系也是一種共生關(guān)系。本文從外部環(huán)境層面、業(yè)務(wù)層面以及資本層面來(lái)探討水電開(kāi)發(fā)企業(yè)與水電勘測設計企業(yè)之間的這種共生關(guān)系。 
        二、外部環(huán)境層面的共生關(guān)系分析
        從外部環(huán)境層面來(lái)看，目前國家大力提倡加強大、中、小河流的流域綜合治理和開(kāi)發(fā)規劃工作，這就決定了開(kāi)發(fā)企業(yè)必須考慮水電站的生態(tài)環(huán)境的影響等一系列環(huán)境問(wèn)題，也需要勘測設計企業(yè)的相關(guān)支撐，因此，水電開(kāi)發(fā)企業(yè)離不開(kāi)勘測企業(yè)。 
        我國的水資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到如下一些制約因素：首先，我國的降水在時(shí)空上極為不均，這對開(kāi)發(fā)利用水電是不利的。降水在時(shí)間上的不均，不僅使河流在汛期和枯水期的流量有巨大差別，而且還會(huì )出現連續枯水年或豐水年的情況。降水在空間上分布不均，水能集中在西部，這和各地區經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調，需長(cháng)距離超高壓送電，導致投入增加、成本提高和其他許多問(wèn)題。 
        其次，建設水電站的淹沒(méi)移民問(wèn)題和對環(huán)境產(chǎn)生的一些負面影響。開(kāi)發(fā)水電離不開(kāi)修壩建庫，總要淹沒(méi)一些地，動(dòng)遷一些居民，還會(huì )對生態(tài)環(huán)境帶來(lái)某些影響。國家環(huán)境保護總局和國家發(fā)展和改革委員會(huì )曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，要求加強水電建設環(huán)境保護工作。而且中國人多地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，移民工作困難，這無(wú)疑要增加水電開(kāi)發(fā)的難度，因此，這些制約因素都需要在建立水電站之前要好好規劃。沒(méi)有勘測和規劃建造的水電站很有可能會(huì )帶來(lái)無(wú)窮的隱患。 
        因此，國家也大力提倡要加強河流的綜合治理和開(kāi)發(fā)規劃工作。水利部部長(cháng)汪恕誠同志曾明確提出：要加強大、中、小河流的流域綜合治理和開(kāi)發(fā)規劃工作，全國大江大河的流域治理和開(kāi)發(fā)規劃工作是由水利部流域管理機構擔任的。由于經(jīng)濟、社會(huì )環(huán)境的不斷變化，人類(lèi)活動(dòng)的不斷加強，影響河流水流和沙泥淤積狀態(tài)的不斷變化，江河的治理和開(kāi)發(fā)規劃也要不斷充實(shí)和修正。長(cháng)江、黃河、珠江等大江大河的支流和中、小河流流域規劃，一般由水電勘測設計院、水利廳勘測設計院和地、縣水利局等部門(mén)負責，規劃工作有深有淺、有細有粗，但都需要根據資料和情況變化進(jìn)一步修正補充和提高。要將河流的綜合治理和開(kāi)發(fā)規劃工作放在加強水利水電開(kāi)發(fā)工作的重要位置上，在規劃中要全面貫徹河流防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)、旅游等綜合利用的方針，要全面貫徹著(zhù)眼于人類(lèi)發(fā)展的未來(lái)，保護生態(tài)，保護河流的生命，水資源可持續利用以及支持城市、農村可持續發(fā)展的理念。 
        由此可見(jiàn)，不管是客觀(guān)的現實(shí)條件，還是政府的主觀(guān)意愿，都需要水電開(kāi)發(fā)企業(yè)與水電勘測設計企業(yè)緊密合作，共同做好水電規劃和開(kāi)發(fā)工作，企業(yè)所處的外部條件決定了這兩類(lèi)企業(yè)之間的關(guān)系是共生的。 
        三、業(yè)務(wù)層面的共生關(guān)系分析
        從業(yè)務(wù)層面來(lái)看，水電開(kāi)發(fā)是一項非常浩大的工程，前期需要大量的勘測、規劃工作，這些工作需要具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢的勘測設計企業(yè)專(zhuān)門(mén)輔助。而水電開(kāi)發(fā)企業(yè)最終建設好水電站，提供電力以供使用，也是水電勘測設計企業(yè)商業(yè)價(jià)值的最終體現，可以說(shuō)兩者在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，是相輔相成、缺一不可的。 
        一條河流和一個(gè)流域，它有氣象、水文、地理、泥沙等自然的有機聯(lián)系，河流規劃最主要的任務(wù)是進(jìn)行梯級開(kāi)發(fā)方案布置和選擇第一期工程。而河流的梯級布置又建立在壩址選擇的基礎上，因此在河流規劃中，認真反復地進(jìn)行查勘，精心選擇優(yōu)良的壩址，是合理進(jìn)行梯級布置和正確選擇第一期工程的關(guān)鍵。由于適宜開(kāi)發(fā)的水力資源往往處于地質(zhì)條件比較復雜的河谷，不同程度地存在著(zhù)各種不良的地質(zhì)現象，對工程建設影響極大。實(shí)踐證明，在河流規劃中，做好地質(zhì)勘測工作，為規劃提供必要的地質(zhì)資料，對于保證規劃的深度，正確進(jìn)行梯級布置及優(yōu)選梯級開(kāi)發(fā)方案有著(zhù)決定性意義。 
        比如， 瀾滄江水電建設過(guò)程中就沒(méi)有離開(kāi)水電勘測、設計和規劃的工作。瀾滄江是一條自然條件復雜的大江，而且它的開(kāi)發(fā)同云南省國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系十分密切。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，堅持仔細勘測，合理規劃的目標，使得瀾滄江的水電資源對解決云南省能源問(wèn)題和振興云南省經(jīng)濟作出了不小的貢獻。水電勘測設計研究院堅持以下步驟，使得瀾滄江的水電建設更趨科學(xué)化、合理化： 
        首先進(jìn)行中游河段規劃,及時(shí)完成選點(diǎn)任務(wù)，加快水電建設的進(jìn)程 
        正確進(jìn)行梯級布置，做好查勘工作，精心選擇壩址 
        做好地勘工作，使規劃方案建立在可靠的基礎上 
        選好“龍頭”水庫，提高能量效益，合理利用水能資源 
        進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選梯級開(kāi)發(fā)方案 
        貫徹綜合利用原則，統籌兼顧，合理安排水電開(kāi)發(fā)進(jìn)程 
        實(shí)踐證明，瀾滄江的水電勘測和規劃體現了水電開(kāi)發(fā)和建設的指導思想和戰略布局，是安排建設計劃和進(jìn)行工程設計的依據，是水電建設前期工作的首要環(huán)節。凡是開(kāi)發(fā)一條河流必須先做好勘測規劃工作，初步查明河流的開(kāi)發(fā)條件，明確開(kāi)發(fā)任務(wù)，協(xié)調綜合利用要求，優(yōu)選梯級開(kāi)發(fā)方案及推薦近期工程等。只有這樣，水電站的設計和建設才有可靠的依據，工程建設才能少走彎路，從而取得預期的效果。 
        由此可見(jiàn)，地質(zhì)勘測和水電規劃是水電建設前期工作的首要環(huán)節，是關(guān)系水電戰略目標和戰略布局的一項重要工作。水電規劃能否正確的反映客觀(guān)規律，將直接影響到水電建設布局的合理性和科學(xué)性。而水電開(kāi)發(fā)企業(yè)能直接將電力投入市場(chǎng)，實(shí)現最終的商業(yè)價(jià)值，因此可以說(shuō)水電勘測設計企業(yè)的工作價(jià)值是通過(guò)水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的運作實(shí)現的，因此兩者之間在業(yè)務(wù)運作上的關(guān)系是密不可分的。 
        四、資本層面的共生關(guān)系分析
        從資本層面來(lái)看，水電開(kāi)發(fā)企業(yè)與水電勘測設計企業(yè)之間往往存在著(zhù)無(wú)法割舍的資金紐帶關(guān)系。水電勘測設計企業(yè)以研究院的形式存在較多，也有一些是以企業(yè)或實(shí)業(yè)公司的形式存在。而水電開(kāi)發(fā)企業(yè)有大有小，一些大的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)有自己的勘測設計研究院，而一些實(shí)力較強的水電勘測設計研究院則是一些水電開(kāi)發(fā)公司的發(fā)起人或股東，還有一些水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和水電勘測設計企業(yè)同屬于一個(gè)企業(yè)集團內。這里列出了一些水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的上市公司、非上市公司與水電勘測設計企業(yè)之間的資本紐帶關(guān)系。比如： 黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責任公司是黃河電力測試科技工程有限公司的控股公司； 四川省中小型電力實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司是四川岷江水利電力股份有限公司內的實(shí)業(yè)公司； 新疆水利水電勘測設計研究院是國電新疆吉林臺水電開(kāi)發(fā)有限公司的股東或發(fā)起人。等等。由此可見(jiàn)，很多水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和水電勘測設計企業(yè)之間或多或少會(huì )存在一定的資本關(guān)系，他們之間通過(guò)資金的互相滲透也反映了出兩者的共生關(guān)系。 
        五、結論
        水電勘測設計和水電開(kāi)發(fā)是水資源開(kāi)發(fā)利用的兩個(gè)不可或缺的關(guān)鍵步驟，沒(méi)有水電勘測設計企業(yè)前期的地質(zhì)勘測、規劃設計，則水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)建設工作就沒(méi)有基礎和依據，而水電開(kāi)發(fā)企業(yè)的工程建設和電力開(kāi)發(fā)工作是水電勘測設計企業(yè)具體商業(yè)價(jià)值實(shí)現的最終體現，因此，兩者互利共生的，是不可分割的。